Для начала обратитесь с жалобой в орган местного самоуправления. Напишите, какие у вас основания полагать, что сосед сделал незаконную перепланировку своей квартиры. Если нарушитель живет в муниципальной квартире, этим дело может и ограничиться, поскольку собственником является муниципалитет, который и несет ответственность за действия нанимателей. Местная администрация уже без вашего участия обратится в надзорные и судебные органы.