Совмещение

[vovique]

Командир в/ч, не являющейся юрлицом, хочет дать совмещение сотруднику, которое, по приказу министра, оплачивается из фонда экономии. Бухгалтерия каждый месяц предоставляет справку, по которой экономия равна нулю. Имеет ли право командир оформить совмещение?