трасса ВОЛС проходит по временным земельным участкам

#1
Коллеги, прошу дать свой комментарий по следующему вопросу:
Проектируем волоконно-оптическую линию связи, согласно разрабатываемому проекту планировки и межевания территории объект идет вдоль автомобильной дороги и пересекает границы земельного участка со статусом временный.
То есть кто-то утвердил схему в администрации, получил постановление и на его оснвоании поставил участок на кадастровый учет, а права не оформил. То есть арендатора нет и собственника нет, а есть только распорядитель — МО.
Но для того, чтобы получить разерешение на строительство необходимо будет предоставить в орган, уполномоченный выдать это разерешение правоустанавливающий документ на земельный участок.На каком праве его можно взять ?
Мне сначала казалось, что раз распорядитель администрация — то можно взять в аренду на 11 месяцев или установить сервитут до 3-ех лет, чтобы не совершать регистрационных действий, но его же кто-то межевал, на основании акта или что еще лучше свидетельства (разделил, например свой участок), к кому обращаться?