Замена внутреннего паспорта гражданина РФ по достижению 20 лет, уплата госпошлины

#1
Обязательна ли к уплате пошлина за замену паспорта в 20 лет? Есть ли способ сделать это бесплатно? Ведь "паспорт обязаны иметь все граждане РФ,достигшие 14 летнего возраста и тд и тп". Но из этого не следует, что эти граждане обязаны иметь деньги на его замену. Есть ли пути поменять бесплатно? За счет государства? В России официальных доходов не имею, т.е безработный.

----------

И такой вопрос - обязательно ли его вообще менять, если проживаю зарубежом (в России бываю раз в 2-3 месяца). Но никаких ПМЖ у меня нет, есть только временная учебная виза сроком на год. Штампов в консульстве в загранпаспорт тоже не ставил.