Оформление паспортов на отходы при наличии договора на утилизацию мусора

#1
Возможно ошибся в выборе раздела... Извините если что не так.

Имеет место такая ситуация.
Есть магазин продажи автозапчастей, у хозяина магазина есть договор со специализированной организацией на вывоз мусора... Вроде как всё красиво, но... Приходит представление от прокурора, который считает что действия администрации магазина не правомочны и нарушают права граждан, т.к. администрация не имеет паспортов на опасные отходы...
Ссылаясь на конституцию ст. 42, на ст. 22 ФЗ №52 от 30.03.99, на ст. 51 ФЗ №7 от 10.01.02, на ст. 1 и 14 ФЗ №89 от 24.06.98 - господин прокурор утверждает что администрация обязана оформить паспорта опасных отходов коими являются энергосберегающие лампы, смёт с территории и производственных помещений а также обтирочный материал загрязнённый маслами....

Вот тут возникает ряд вопросов.
1.Насколько вообще законно требование о оформлении паспортов на отходы при наличии договора на утилизацию мусора;
2. на основании какого закона смёт с территории и торговой площади обычного магазина находящегося возле обычной дороги вдруг стал производственным мусором? ведь этот смёт на территорию магазина заносится ногами покупателей с дороги общего пользования, и никак не может влиять на загрязнение окружающей среды.... ну только если считать песок с дороги и с обочин загрязнителем....
3. Масла в магазине продаются в заводской таре, никакого оптирочного материала при этом нет.... зачем паспорт?
 
#2
1.Насколько вообще законно требование о оформлении паспортов на отходы при наличии договора на утилизацию мусора;
Законно при наличии отходов 1-2 класса (лампы относятся к 1 классу)
на основании какого закона с
Федеральный классификатор отходов, утвержденный МПР
 
#3
Паспорт не нужен

Постановление Правительства Российской Федерации от 28 марта 2012 года № 255 "О лицензировании деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию и размещению отходов I - IV классов опасности"

Исключено требование наличия паспортов отходов I - IV класса опасности, в отношении которых осуществляется деятельность по их сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению. Вероятно, это связано с тем, что теперь лицензируется только деятельность в отношении отходов, включенных в ФККО. Соответственно, Росприроднадзор должен иметь паспорта на эти отходы.
В настоящее время прослеживается тенденция запрета требовать с заявителей документы, имеющиеся в наличие у органов государственной или муниципальной власти.