Что делать, если ФМС не возвращает документы?

#1
День добрый. Мой брат попал в непростую ситуацию. Он гр. Украины, уехал в РФ в связи с политической ситуацией, которая сложилась в стране, но теперь хочет вернуться обратно, а документы не отдают. Уже 4 месяца прошло. Как забрать?