Разрушение домов в результате ЧС, признание дома аварийным

#1
Ситуация следующая. В 2001 году около десятка частных домов в населённом пункте разрушила наледь. Была создана межведомственная комиссия, которая признала эти дома аварийными и жители получили новое жильё. Все, кроме одной женщины, которая на момент происшествия находилась на работе в другом посёлке за 600 км. Она приехала летом, увидала разрушенный дом, и уехала обратно на работу, так как жить было негде. Начинает звонить в мэрию, её успокаивают, что всё будет хорошо – надо только подождать. В 2002 году она едет опять и попадает в аварию, долгое время лечится, и в 2012 году приезжает и пытается получить жильё. Везде получает отказ так как дом признаётся аварийным по заявлению собственника, а её заявления не было. В акте признаны аварийными дома 23,27,29, а 25-й (её) нет. В 2012 году она пытается признать свой дом аварийным, однако комиссия указывает, что признаётся аварийным дом находящийся в эксплуатации. Она подаёт в суд на признание дома аварийным и проигрывает все инстанции. Что делать? Человек остался без жилья.
 
#2
Ну, если проиграны суды всех инстанций, то, относительно того, "что делать" - вопрос риторический. Ни жилья по программе для пострадавших, ни каких-либо компенсаций, она уже не получит... По "бумажкам" она не является пострадавшей. Каким образом формулировались исковые требования вообще?