Восстановление срока на обжалование постановления об АПН

#1
Здравствуйте! Коллеги, подскажите как лучше поступить в следующей ситуации: мы (юр. лицо) обжаловали постановление об АПН (ст. 12.34 КоАП) в Арб. суд, заявление было принято, а на рассмотрении по сущ. производство прекращено в связи с неподведомственностью (ППВС № 40 от 19.03.2013 г.):shocking:, т.е. данная категория дел подведомственна теперь СОЮ, вопрос в том том возможно ли теперь восстановить срок на обжалование постановления об АПН, какую указать причину? и к кому мировой судья или ?:uhm: Ведь по сути получается, что срок упущен по неуважительной причине. Может у кого уже сложилась подобная практика? Заранее спасибо!
 
#2
В случае пропуска срока, он может быть восстановлен по ходатайству лица, подающего жалобу, судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.
Ходатайство о восстановлении пропущенного срока может как содержаться в тексте жалобы, так и быть подано в виде самостоятельного документа, и должно содержать указание на причины пропуска срока. К указанному ходатайству должны быть приложены документы, подтверждающие причины пропуска срока.
Привести исчерпывающий перечень причин, которые могут признаваться должностным лицом, правомочным рассматривать жалобу, уважительными, невозможно. Возможность признания той или иной причины уважительной определяется в каждом конкретном случае должностным лицом, правомочным рассматривать жалобу, исходя из представленных в подтверждение причин пропуска срока документов. В целом, уважительными причинами являются обстоятельства, которые объективно препятствовали или исключали своевременную подачу жалобы.
Обжалование в неподведомственный орган считаю является уважительной причиной.
 

Михаил Иванович

Эксперт, Экс-модератор
#3
а на рассмотрении по сущ. производство прекращено в связи с неподведомственностью
Такого прекращения не может быть (по подведомственности). Если суду не подведомственно рассмотрение, то дело направляется по подведомственности - ч.3 ст. 30.7 КоАП РФ.
Поэтому у Вас отсутствует пропуск срока. Вам надо обжаловать решение Арб. суда, как незаконное.
 
#4
Алексей, подайте жалобу в СОЮ с приложением ходатайства о восстановлении пропущенного срока исковой давности.
В ходатайстве обязательно сделайте акцент, что в установленный законом срок Вы обжаловали постановление в Арбитраж. Т.е. срок обжалования не был нарушен.
Также в ходатайстве укажите обоснование подачи жалобы в АС - что Вы полагали, что данное нарушение затрагивает вопросы деятельности Вашего предприятия, т.е. связано с предпринимательской деятельностью - однако АС отказал в рассмотрении дела в связи с неподведомственностью.
Большая вероятность, что срок Вам восстановят.
 
#8
Алексей, подайте жалобу в СОЮ с приложением ходатайства о восстановлении пропущенного срока исковой давности.
В ходатайстве обязательно сделайте акцент, что в установленный законом срок Вы обжаловали постановление в Арбитраж. Т.е. срок обжалования не был нарушен.
Также в ходатайстве укажите обоснование подачи жалобы в АС - что Вы полагали, что данное нарушение затрагивает вопросы деятельности Вашего предприятия, т.е. связано с предпринимательской деятельностью - однако АС отказал в рассмотрении дела в связи с неподведомственностью.
Большая вероятность, что срок Вам восстановят.
Доброго дня!
ПАПН (постановление об АПН) обжаловано в АС с соблюдением сроков АПК. При этом в ПАПН административный орган указал срок и порядок обжалования (в течении 10 суток в вышестоящий орган и в АС).
В АС начато производство по делу. Определением АС дело прекращено в связи с неподведомственностью дела АС.
ПАПН обжаловано в СОЮ с восстановлением срока на обжалование.
Определением СОЮ отказано в связи с пропуском срока на обжалование.
Апелляционная инстанция оставила определение районного суда без изменения (производство по делу в АС не является уважительной причиной пропуска и не приняла во внимание исчисление ПС в соответствии с АПК).
Месячный срок обжалования определения АС истек (пока разбирались в СОЮ).
Шансы при обжаловании в кассационной инстанции?

С уважением,

Алексей
 

Михаил Иванович

Эксперт, Экс-модератор
#9
alекsеy, внимательно посмотрите ст. 127-129 АПК РФ, т.к по правилам ч. 1 ст. 207 АПК РФ обжалование постановления административного органа осуществляется по общим правилам искового производства.
Решение о прекращении производства на стадии рассмотрения заявления об обжаловании постановления административного органа в соответствии с нормами ст. 127-129 АПК РФ не возможно. Если у Вас есть на руках определение суда о принятии заявлений об оспаривании постановления административного органа, то Вам, наиболее правильно, надо не восстанавливать срок на обжалование, а обжаловать решение арбитражного суда, как не соответствуещее процессуальным нормам АПК РФ, в суд апелляционной инстанции

----------

Определением АС дело прекращено в связи с неподведомственностью дела АС.
Какие основания не подведомственности указал арбитражный суд? И каким образом было подано заявление в арбитражный суд?
 
Последнее редактирование модератором:
#10
alекsеy, внимательно посмотрите ст. 127-129 АПК РФ, т.к по правилам ч. 1 ст. 207 АПК РФ обжалование постановления административного органа осуществляется по общим правилам искового производства.
Решение о прекращении производства на стадии рассмотрения заявления об обжаловании постановления административного органа в соответствии с нормами ст. 127-129 АПК РФ не возможно. Если у Вас есть на руках определение суда о принятии заявлений об оспаривании постановления административного органа, то Вам, наиболее правильно, надо не восстанавливать срок на обжалование, а обжаловать решение арбитражного суда, как не соответствуещее процессуальным нормам АПК РФ, в суд апелляционной инстанции

----------


Какие основания не подведомственности указал арбитражный суд? И каким образом было подано заявление в арбитражный суд?
При вынесении определения АС учел позицию ВС РФ, содержащуюся в ПП ВС РФ от 24.03.2005г. № 5 (данный спор подведомственен СОЮ), в связи с чем производство по делу подлежит прекращению по правилам п. 1 ч. 1 ст. 150 АПК РФ.
ПАПН от 17.04.2014г. получено 24.04.2014г. 12.05.2014г. подано заявление об оспаривании ПАПН (в течении 10 суток за исключением выходных и праздничных дней).
 

Михаил Иванович

Эксперт, Экс-модератор
#11
Ersh, исходя из норм АПК РФ арбитражный суд имел право вынести решение о прекращении производства по делу. Ссылка в этом случае на ПП ВС РФ № 5 допустима, т.к ст. КоАП РФ в соответствии с ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ ст. 12.34 КоАП РФ не подведомственна рассмотрению в арбитражным судах. По моему мнению такой порядок относится к судам первой инстанции. По первой инстанции у Вас дело рассмотрел административный орган. Обжалование такого постановление возможно по правилам ч. 3 ст. 30.1 КоАП РФ. В этой правовой норме нет разграничений по статьям КоАП РФ. На это можно акцентировать внимание при обжаловании.
Арбитражный суд нарушил процессуальный порядок принятия заявления к рассмотрению и подготовки дела к разбирательству, тем самым своими действиями нарушил для Вас установленные сроки на обжалование.
В вопросах подведомственности и порядка приема заявления к рассмотрению см. ст. 27, ч. 5 ст. 29, ст. 129 АПК РФ. На этих основания, по моему мнению, следует обжаловать отказ в приеме жалобы на постановление и в восстановлении процессуального срока на обжалование.
В соответствии со ст. 129 АПК РФ суд должен был Вам сразу вернуть заявление по не подведомственности рассмотрения. Тогда Ваш срок на обжалование мог быть не нарушен.
Я не даром задал Вам вопрос: "Каким образом Вы подавали заявление об обжаловании постановления?. А именно, через орган, вынесший постановление, или непосредственно в арбитражный суд. Для восстановления пропущенного срока может иметь значение.
Хорошо знаком с КоАП РФ, но, к сожалению, почти не знаком с АПК РФ.
В общем как-то так.
 
Последнее редактирование модератором:
#12
Ersh, исходя из норм АПК РФ арбитражный суд имел право вынести решение о прекращении производства по делу. Ссылка в этом случае на ПП ВС РФ № 5 допустима, т.к ст. КоАП РФ в соответствии с ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ ст. 12.34 КоАП РФ не подведомственна рассмотрению в арбитражным судах. По моему мнению такой порядок относится к судам первой инстанции. По первой инстанции у Вас дело рассмотрел административный орган. Обжалование такого постановление возможно по правилам ч. 3 ст. 30.1 КоАП РФ. В этой правовой норме нет разграничений по статьям КоАП РФ. На это можно акцентировать внимание при обжаловании.
Арбитражный суд нарушил процессуальный порядок принятия заявления к рассмотрению и подготовки дела к разбирательству, тем самым своими действиями нарушил для Вас установленные сроки на обжалование.
В вопросах подведомственности и порядка приема заявления к рассмотрению см. ст. 27, ч. 5 ст. 29, ст. 129 АПК РФ. На этих основания, по моему мнению, следует обжаловать отказ в приеме жалобы на постановление и в восстановлении процессуального срока на обжалование.
В соответствии со ст. 129 АПК РФ суд должен был Вам сразу вернуть заявление по не подведомственности рассмотрения. Тогда Ваш срок на обжалование мог быть не нарушен.
Я не даром задал Вам вопрос: "Каким образом Вы подавали заявление об обжаловании постановления?. А именно, через орган, вынесший постановление, или непосредственно в арбитражный суд. Для восстановления пропущенного срока может иметь значение.
Хорошо знаком с КоАП РФ, но, к сожалению, почти не знаком с АПК РФ.
В общем как-то так.
Вся проблема в том, что при обжаловании в АС сроки на обжалование не пропущены (по АПК 10 суток без учета выходных и праздников), а в районном суде и апелляционной инстанции решили, что пропущены (по КоАП 10 суток). Ну понятно, что если бы в ПАПН было указан СОЮ, то 10 суток мы бы считали, а так был указан АС и считали поэтому по другому. Судья АИ вчера так и не посчитала уважительной причину пропуска срока (срок подачи жалобы и период разбирательство в АС).
 
#14
А что в постановлении по делу об АПН порядок обжалования был указан: в течение 10 суток в арбитражный суд? И через кого?
Дословно: ...может быть подана в течении 10 суток со дня вручения или получения по почте в АС либо в Управление Роспотребнадзора по ....
 

Михаил Иванович

Эксперт, Экс-модератор
#15
Ersh, тем более, отказ в восстановлении срока на обжалование в СОЮ не правомочен. Вам орган, вынесший постановление, определил порядок обжалование, которым Вы и руководствовались. Настаивайте на этом. Если не получиться, то применяйте ст. 16 ГК РФ, если несете от этого убытки.

ГК РФ. Статья 16. Возмещение убытков, причиненных государственными органами и органами местного самоуправления

Убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.

Если суды устанавливают, что Вы нарушили срок обжалования, действуя, как указано в постановлении, то акт административного органа в этой части получается незаконным.

Право выбора между судом и Роспотребнадзором остается за Вами. Вы могли вообще подать жалобы на постановление и в суд и в Роспотребнадзор одновременно, но рассматривать ее в этом случае все равно должен бы суд.
 
Последнее редактирование модератором: