В каждом субъекте РФ своя учётная норма. При этом Вы должны быть признанны малоимущими.
В Москве например для того, чтобы встать на очередь на каждого проживающего в квартире должно приходиться для отдельной квартиры менее 10 кв.м общей площади, для коммунальной менее 15 кв.м.
Выясните в своей администрации учётную норму.