Получение загранпаспорта не по месту регистрации

#1
Брат прописан в другом городе, а живет у меня. Временную прописку не делали. Хочет оформить загранпаспорт, а его отправляют по месту жительства или говорят, ждите четыре месяца. И еще собираются оштрафовать за то, что живет без временной регистрации у меня.