Участие субъекта РФ в создании акционерного общества

#1
У меня возник достаточно интересный вопрос, с которым я столкнулся на практике и ответы на него дают разные. Так, в соответствии со статьей 10 Федерального закона "Об акционерных обществах" государственные органы и органы местного самоуправления не могут выступать учредителями общества, если иное не установлено федеральными законами. Но в то же время, если посмотреть практику, многие субъекты Российской Федерации принимают участие в создании открытых акционерных обществ в качестве учредителей и налоговые органы регистрируют данные общества. А теперь и вопрос, как они обходят требования Федерального закона "Об акционерных обществах?