Бездействие прокуратуры

#1
Летом прошлого года мы обратились с коллективной жалобой к нашему районному прокурору. Прошло два месяца, и мы получили стандартную отписку, мол, обращение проверили, основания для прокурорского реагирования нет. Тогда, согласно закону, мы направили повторное заявление вышестоящему (городскому) прокурору, вместе с жалобой на бездействие нашего районного прокурора. Но от городского прокурора пришёл ответ, что наше заявление направлено на рассмотрения по месту жительства - т.е. опять к районному прокурору. Скажите, зачем тогда закон гласит то, что на действия (или бездействие) прокурора можно обжаловать вышестоящему прокурору, если они играют в "кошки-мышки", пересылая от одного к другому обращения граждан? Куда тогда жаловаться?