Stelss, правила зонирования утверждаются для того, чтобы вообще можно было предоставлять землю.
А предоставление земельных участков осуществляется:
Для ИЖС через проведение торгов, муниципалитет подает объявление о наличии земельных участков, указывает их расположение и назначение, заинтересованные лица подают заявления в муниципалитет о желании приобрести права на этот участок, и только в случае если на данный участок поступило только одно заявление тогда начинается процедура предоставления данного участка данному лицу.
А предварительное согласование возможно только при предоставлении участков не связанных с ИЖС.