Че та мне кажется смысл этой фразы иной. Заявитель например может не иметь доказательств законного источника получения дохода в случае, если его работодатель платит ему з/п в конверте и не производит с его з/п отчислений в ПФР и ФНС. Получается, что у заявителя и доказательств нет, но и причин прибегать к помощи государства тоже не имеется и он к ней и не прибегает. Тогда какое собачье дело государства знать на что он живет, если оно ему помощи не оказывает? Короче, законодатель как всегда сделал все через ----. Видимо следует ожидать очередной судебной практики