Конечно же на всех, или Вам доподлинно известен виновник? К тому же Вам требуется доказательная база. Это может быть акт о залитии, составленный работниками ЖЭКа и заключение независимой судебной экспертизы о размерах и приблизительной оценке причиненного ущерба.