Как подать в суд на владельца дороги? Вызываете ГИБДД, оформляете ДТП, фиксируете детали происшедшего (в том числе состояние дорожной инфраструктуры, глубину ям и т.д.), фотографируете всё, что возможно - и с результатами независимой экспертизы ущерба подаём в суд.