Можно купить у частных лиц, т.е. находите по объявлениям и покупаете.
Можно купить из состава свободных земель города, для чего с соответсвующим заявлением обращаетесь в администрацию города.
Она вас отправляет на землеустроительные работы, ставите участок на кадастровый учет, проходите процедуру торгов, заключаете договор купли-продажу, регистрируете право собственности на з.у.