Все зависит от того, где находится земельный участок и какое у него сейчас назначение, есть ли вообще возможность изменения его назначение. При отсутствие правил застройки и землепользования можно обратиться в Администрацию района с заявлением об изменении целевого назначения земельного участка, возможно, будут проведены публичные слушания. При получении отказа от администрации можно обратиться в суд.