Бесплатная юридическая консультация онлайн без регистрации, консультация юриста по телефону и на юридическом форуме
ФорумЮристов.ру - бесплатная юридическая консультация
  • Круглосуточная консультация
    юриста по телефону:
    звонок бесплатный
  • метка Москва и МО
    +74993507647
  • метка Санкт-Петербург и ЛО
    +78124673844
  • метка Федеральный
    +78001008798
открыть/закрыть окно консультации
  Поиск по форуму:
Вернуться   Юридическая консультация > Юридический форум > Административное право
Важная информация
Административное право Юридическая консультация: административные правонарушения (кроме нарушений в области дорожного движения), обжалование штрафов и т.д.

Ответ
 
Опции темы
Старый 03.12.2015, 22:40   #11
Васильев Сергей
Пользователь
 
Мужчина
 
Регистрация: 27.11.2015
Адрес: Санкт-Петербург
Сообщений: 8
Сказал(а) спасибо: 2
Поблагодарили 0 раз(а) в 0 сообщениях

Васильев Сергей
По умолчанию

p { margin-bottom: 0.1in; line-height: 120%; }a:link { } Подождите, я совсем запутался, тем не менее я благодарю Вас за дискуссию . Давайте по порядку.

Субъект административного правонарушения - это лицо, совершившее административный проступок и признанное виновным в совершении этого нарушения. Понятие субъект административного правонарушения является одним из основных и неотъемлемых признаков состава административного правонарушения.
Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
То есть субъектом административного правонарушения могут быть только физические лица (индивидуальные субъекты) и юридические лица.
Индивидуальные субъекты – физические лица, достигшие 16-летнего возраста и обладающие вменяемостью.
Индивидуальные субъекты административных правонарушений делятся на общие (достигшие 16-летнего возраста, вменяемые) и специальные (отражающие особенности трудового, служебного положения; прошлое противоправное поведение, иные особенности правового статуса граждан).
Одним из специальных субъектов выступают должностные лица. Действительно в соответствии с примечанием к ст. 2.4 КоАП под должностным лицом в настоящем деле следует понимать лицо, осуществляющее функции члена комиссии по осуществлению закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, контрактный управляющий, работник контрактной службы, совершившие административные правонарушения, предусмотренные статьями 7.29 - 7.32, частями 7, 7.1 статьи 19.5, статьей 19.7.2 настоящего Кодекса.
Вы говорите, что в отношении директора еще надо доказать вину, т.к. в ч. 11 ст. 7.30 КоАП РФ говорится о должностных лицах, а не конкретно - директор. Этот вопрос мы не оспариваем. Как видно по судебной практики по аналогичным делам привлекают к административной ответственности руководителей заказчиков. Директор – это то лицо, которое указано в примечании к ст. 2.4 КоАП РФ.
Таким образом, можно сделать вывод, что директор является специальным индивидуальным субъектом (должностным лицом, осуществившим закупки), то есть физическим лицом. В санкции ч. 11 ст. 7.30 КоАП РФ указан только один субъект административного пранарушения – должностное лицо. По этой норме нельзя привлечь к ответственности юридическое лицо.
Возвращаюсь к защитнику директора, который действует по нотариально удостоверенной доверенности, выданным последним. Это обычная судебная доверенность. Доверитель – это физическое лицо (об организации в доверенности ничего не указано), доверенное лицо – тоже физическое лицо (без указания о наименовании юрического лица).
Далее, ч. 3 ст. 28.2 КоАП РФ предусмотрено, что при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, о чем делается запись в протоколе.
То есть лицо, которое совершило административное правонарушение по ч. 11. ст. 7.30 КоАП РФ, является физическим (не законным представителем юридического лица, т.к. юридическое лицо к ответственности не привлекается), и именно физическому лицу должны быть разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ.
Какой смысл представителю (защитнику) физического лица разъснять ч.1 ст. 51 Конституции РФ (никто не обязан свидетельствовать против себя самого, своего супруга и близких родственников, круг которых определяется федеральным законом)? Защитник (адвокат или иное лицо) оказывает юридическую помощь лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении (ст. 25.5 КоАП РФ). Защитник не является субъектом административного правонарушения, а в другом качестве он не интересен суду. Кроме того, адвокат вообще обладает свидетельским иммунитетом по делу в котором он участвует.
В соответствии с ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.
Зачем адвокату разъяснять, что представляемое им физическое лицо имеет право пользоваться юридической помощью защитника? Адвокат является независимым профессиональным советником по правовым вопросам (ФЗ “Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации”). Адвокат – профессиональный юрист и все права, предусмотренные ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ он знает. Смысл разъяснения прав и обязанностей лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том, чтобы он знал о них и мог ими воспользоваться, в том числе через профессионального советника по правовым вопросам (адвокатом). Кроме того, адвоката на любой стадии процесса можно сменить на другого. Новому адвокату тоже надо разъяснять права представляемого им лица?

Таким образом, думаю, что нарушена процедура привлечения должностного лица к административной ответственности. Постановление прокурора должно быть возвращено для пересоставления. Только бы дотянуть до срока давности привлечения к административной ответственности (01.01.2016г.), который составляет 1 год.
Васильев Сергей вне форума   Ответить с цитированием
Старый 03.12.2015, 23:34   #12
Михаил Иванович
Эксперт
Экс-модератор
 
Аватар для Михаил Иванович
 
Регистрация: 17.12.2011
Адрес: Калуга
Сообщений: 2,629
Сказал(а) спасибо: 14
Поблагодарили 444 раз(а) в 410 сообщениях
Отправить сообщение для Михаил Иванович с помощью Skype™

Михаил Иванович
По умолчанию

Васильев Сергей,
КоАП РФ. Статья 2.1. Административное правонарушение

3. Назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо.

Здесь нет никакого противоречия. Вы слишком углубились в нормы права, т.е в теорию.
Здесь же рассматривается конкретное дело.
Как я понял некая бюджетная организация осуществила закупки, при этом нарушив порядок закупок.
В прокуратуру поступил сигнал о таком нарушении либо прокуратура сама провела проверку.
Проверка проводится в отношении ЮЛ. В результате проверки устанавливается виновное должностное лицо.
По смыслу примечания к ст. 2.4 КоАП РФ привлечь могут члена комиссии, контрактного управляющего либо работника контрактной службы.
Директор являлся кем-то из перечисленных лиц при осуществлении закупок?
__________________

Обратиться в г.Калуге можно +79106064018 до 22:00; E-mail:[Эту информацию могут видеть только зарегистрированные пользователи ФорумЮристов.ру. ] (платно)

Последний раз редактировалось Михаил Иванович; 03.12.2015 в 23:39..
Михаил Иванович вне форума   Оставить отзыв Ответить с цитированием
Старый 04.12.2015, 14:48   #13
Васильев Сергей
Пользователь
 
Мужчина
 
Регистрация: 27.11.2015
Адрес: Санкт-Петербург
Сообщений: 8
Сказал(а) спасибо: 2
Поблагодарили 0 раз(а) в 0 сообщениях

Васильев Сергей
По умолчанию

Директор членом комиссии, контрактным управляющим или работником контрактной службы не является.

Привожу дословно из постановления ФАС:
"...Субъектом рассматриваемого административного правонарушения является должностное лицо заказчика.
В рассматриваемом случае государственным заказчиком является СПб ГБУ "...".
В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. В силу примечания к данной норме, под должностным лицом в КоАП РФ следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно - распорядительные или административно - хозяйственные функции, в том числе в государственных организациях.
В соответствии с распоряжением администрации ... района от ... № ... <ФИО привлекаемого к ответственности> назначен на должность директора СПб ГБУ "...".
Согласно п.п. 1.6, 2.22, 2.24, 4.1 должностной инструкции директора учреждения директор в своей деятельности руководствуется Конституцией и законами РФ, Указами Президента РФ и иными нормативно - правовыми актами, должен обеспечивать своевременное и рациональное использование учреждением бюджетных ассигнований, а также средств, поступающих из других источников, обеспечивать своевременное заключение договоров, государственных контрактов и их выполнение, а также несет ответственность за неисполнение (ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей).
Таким образом, <ФИО привлекаемого к ответственности> являясь должностным лицом заказчика, то есть субъектом административного правонарушения, не обеспечил исполнение требований ч.1 ст.30 Закона о контрактной системе, что выразилось в осуществлении закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд у субъектов малого предпринимательства, социально некоммерческих организаций в размере менее размера, предусмотренного законодательством РФ о контрактной системе в сфере закупок, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.11 ст.7.30 КоАП РФ.".
Васильев Сергей вне форума   Ответить с цитированием
Старый 04.12.2015, 15:30   #14
Михаил Иванович
Эксперт
Экс-модератор
 
Аватар для Михаил Иванович
 
Регистрация: 17.12.2011
Адрес: Калуга
Сообщений: 2,629
Сказал(а) спасибо: 14
Поблагодарили 444 раз(а) в 410 сообщениях
Отправить сообщение для Михаил Иванович с помощью Skype™

Михаил Иванович
По умолчанию

Васильев Сергей, написали то они вроде все правильно, но только не учли, что в примечании указаны конкретные должностные лица, которые привлекаются по этой статье.

Вот, если бы, директора привлекли бы по ст. 7.32.3 КоАП РФ, то вопросов бы не было.

Примечание к ст. 2.4 КоАП РФ.
Лица, осуществляющие функции по организации и осуществлению закупок в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, в том числе члены комиссии по осуществлению закупок, совершившие административные правонарушения, предусмотренные статьей 7.32.3, частью 7.2 статьи 19.5, статьей 19.7.2-1 настоящего Кодекса, несут административную ответственность как должностные лица.

Руководитель, в данном случае директор, обеспечивает и организует закупку.
За неправильную организацию закупок он будет нести ответственность.

Ч.11 ст. 7.30 КоАП РФ предусматривает наказание за сам процесс покупки, а не за ее организацию. Либо должно быть установлено, что директор дал прямое указание закупить меньше, чем положено.

Я понимаю возникшую проблему под таким углом зрения.

----------

Цитата:
Сообщение от Васильев Сергей Посмотреть сообщение
"...Субъектом рассматриваемого административного правонарушения является должностное лицо заказчика.
Должностным лицом заказчика мог быть и не сам директор, т.е. лицо непосредственно принимавшее участие в процессе закупки.
__________________

Обратиться в г.Калуге можно +79106064018 до 22:00; E-mail:[Эту информацию могут видеть только зарегистрированные пользователи ФорумЮристов.ру. ] (платно)

Последний раз редактировалось Михаил Иванович; 04.12.2015 в 15:28..
Михаил Иванович вне форума   Оставить отзыв Ответить с цитированием
Старый 04.12.2015, 20:39   #15
Васильев Сергей
Пользователь
 
Мужчина
 
Регистрация: 27.11.2015
Адрес: Санкт-Петербург
Сообщений: 8
Сказал(а) спасибо: 2
Поблагодарили 0 раз(а) в 0 сообщениях

Васильев Сергей
По умолчанию

Вы правы. Есть над чем подумать. Благодарю Вас.
Васильев Сергей вне форума   Ответить с цитированием
Старый 04.12.2015, 20:52   #16
Михаил Иванович
Эксперт
Экс-модератор
 
Аватар для Михаил Иванович
 
Регистрация: 17.12.2011
Адрес: Калуга
Сообщений: 2,629
Сказал(а) спасибо: 14
Поблагодарили 444 раз(а) в 410 сообщениях
Отправить сообщение для Михаил Иванович с помощью Skype™

Михаил Иванович
По умолчанию

Васильев Сергей, удачи Вам.
А не разъяснение прав по ст. 25.1 КоАП РФ при составлении адм. материала никак не влияет на решение суда, т.к. права и ст. 51 можно разъяснить в процессе рассмотрения. Т.е. это - не тот аспект, на котором надо заострять внимание.
__________________

Обратиться в г.Калуге можно +79106064018 до 22:00; E-mail:[Эту информацию могут видеть только зарегистрированные пользователи ФорумЮристов.ру. ] (платно)
Михаил Иванович вне форума   Оставить отзыв Ответить с цитированием
Старый 04.12.2015, 20:55   #17
Васильев Сергей
Пользователь
 
Мужчина
 
Регистрация: 27.11.2015
Адрес: Санкт-Петербург
Сообщений: 8
Сказал(а) спасибо: 2
Поблагодарили 0 раз(а) в 0 сообщениях

Васильев Сергей
По умолчанию

Я понял. Спасибо
Васильев Сергей вне форума   Ответить с цитированием
Старый 04.12.2015, 21:27   #18
Михаил Иванович
Эксперт
Экс-модератор
 
Аватар для Михаил Иванович
 
Регистрация: 17.12.2011
Адрес: Калуга
Сообщений: 2,629
Сказал(а) спасибо: 14
Поблагодарили 444 раз(а) в 410 сообщениях
Отправить сообщение для Михаил Иванович с помощью Skype™

Михаил Иванович
По умолчанию

Васильев Сергей, еще раз, удачи.
__________________

Обратиться в г.Калуге можно +79106064018 до 22:00; E-mail:[Эту информацию могут видеть только зарегистрированные пользователи ФорумЮристов.ру. ] (платно)
Михаил Иванович вне форума   Оставить отзыв Ответить с цитированием
 
Консультант
Юрист

Аватар для юриста
По умолчанию Ответ службы поддержки

Внимание! В связи с последними изменениями в законодательстве, юридическая информация в данной теме могла устареть! Наш юрист может бесплатно Вас проконсультировать - напишите вопрос в форме ниже:

 
Ответ

Метки
представитель по доверенности, разъснение прав, фас

Опции темы

Ваши права в разделе
Вы не можете создавать новые темы
Вы не можете отвечать в темах
Вы не можете прикреплять вложения
Вы не можете редактировать свои сообщения

BB коды Вкл.
Смайлы Вкл.
[IMG] код Вкл.
HTML код Выкл.

Быстрый переход

Лучшие за день
Сайкин Кирилл Андреевич
Москва
Юрисконсульт
ООО "Молния"
Усть-Лабинск (Краснодарский край)
Юридическая компания
Женщина Маркова Анастасия Николаевна
Москва
Юрист

ТОП юристов
Куканов Сергей Александрович
Химки (Московская область)
Юрист
Мужчина Рудов Владимир Сергеевич
Москва
Юрист
Ивлева Светлана Анатольевна
Москва
Юрист
ТОП-10 юристов
Все юристы и адвокаты

Вы юрист?
Хотите участвовать в рейтинге юристов?
Присоединяйтесь к сообществу юристов, участвуйте в рейтинге, получите собственный мини-сайт и регистрацию в каталоге юристов уже сегодня!



Текущее время: 10:09. Часовой пояс GMT +4.

Copyright © 2007-2017. Все права на расположенные на сайте материалы охраняются в соответствии с законодательством РФ. Использование материалов сайта возможно только при наличии гиперссылки на ФорумЮристов.ру.
Powered by vBulletin® Version 3.8.7
Copyright ©2000 - 2017, vBulletin Solutions, Inc. Перевод: zCarot